面朝大海　春暖花开

　　市委工作会议明确了当前和今后一个时期的主要任务：提升经济发展能力和经济发展水平，始终以城乡统筹理念谋划全局、以开放合作聚集发展动力、以项目带动统揽经济工作、以产业发展实现民生改善。

　　产业发展决定经济发展水平。在抓产业发展中，市委明确要求突出抓好工业，抓工业首先抓园区建设，抓工业重点抓产业引进。

　　开放是实现巴中跨越发展的根本出路。巴中的经济特征是以传统农业为主的“巴山经济”，而不是以工业为主的“巴中经济”，变“巴山经济”为“巴中经济”，必须走充分开放合作之路。在推进开放合作中，市委要求把握开放合作的主攻方向和重点，要以招商引资、承接产业转移为主，加强与环渤海、长三角、珠三角、台港澳地区等的合作;以产业互动、优势互补为主，加强与新疆、中亚、西亚地区等的合作;要主动接受成都、重庆、西安三大中心城市的辐射带动，主动为三大中心城市的产业配套;要以产业互补、产业融合为重点，主动融入以三大中心城市为核心的成渝经济区、关天经济区。

　　如何实现招商引资的重大突破?市委书记李刚强调：发展是第一要务，招商引资是第一要事。各级领导干部要牢固树立“招商引资是第一政绩”的理念，实施招商引资“一把手”工程，明确“一把手”在招商引资中的“第一责任”。

　　市委要求，建立市、县(区)领导联系招商引资项目制度，对全市招商引资目标和任务进行分解，加强督查考核，严格奖惩兑现;建设一支肯学习、懂经济、善交往、事业心强的招商引资队伍，坚持“走出去”，实行专业化、全天候、拉网式、驻点式招商;各级干部要把走出去招商引资、沉下去狠抓落实作为两项经常性的重要任务抓好抓实。

　　2011年4月8日，一个值得铭记的日子!对巴中发展而言，一个具有里程碑意义的日子!市委工作会议为巴中统筹城乡、追赶跨越、加快发展，同步全面建成小康社会指明了方向、开辟了路径。而市委书记李刚鞭辟入里、高屋建瓴的重要讲话，也必将成为巴中发展史上的纲领性文献。

　　要对外开放合作，就需要思想大解放、观念大转变。开放合作是巴中的“短板”，认识不足又是巴中开放不够的根源。2011年4月28日，全市对外开放工作会议召开。市委书记李刚指出，要树立强烈的开放意识，打破制约巴中开放的瓶颈，首要的是要破除“唯生态论”、“唯条件论”、“唯规定论”。

　　破除“三论”使巴中各级干部醍醐灌顶、心智大开。

　　李刚强调，要把对外开放合作作为巴中推进跨越发展的“金钥匙”，作为新时期、新时代的主旋律唱得更响;要以开放合作推进发展、惠及民生，这不仅是共识，也是各级干部主要承担的天职;各级各部门“一把手”要走到最前头，把招商引资作为第一责任，亲自抓项目、亲自抓招商、亲自抓协调、亲自抓推动，重大项目要亲自洽谈。招商引资是大事、是要事，招商引资不是招商部门一家的事，人人都是投资环境，事事关系开放形象。全市上下，每一个人在开放问题上、招商问题上，都有应有之责。

　　建立自身的造血功能才是最根本、最可持续的，而加强对外开放就是在培养造血功能。要培养造血功能就需要全市各级干部大胆地闯、大胆地试、大胆地干，在解放思想中提高认识，在实事求是中与时俱进，在开拓进取中提升境界。要培养造血功能，离不开产业支撑。有了产业才能加快工业强市步伐。巴中工业强市的快慢和成效的大小，依然取决于招商引资。因为招引一个大项目就是一个好产业。

　　2012年2月4日，市委书记李刚再次在全市对外开放工作会议上强调，坚持把开放合作作为新时期巴中发展的“主旋律”、“金钥匙”和“第一要事”，大力构建对外开放合作局面。在招商引资理念上，要从“给政策，拼资源，追数量”向“讲环境、优服务、树诚信、重质量”转变，要从政策型、环境型方面，从简单的集中型向集约集群方面转变，立足巴中实际，改变单一的方式，形成集中、集聚、集群、集约发展态势;要突出招商引资的龙头地位，继续强化“第一要事”这个理念，打一场对外开放、招商引资的攻坚战，真正把招商引资作为要务之要务、重点之重点、中心之中心来抓;全市各级干部要集中精力抓发展、沉下心来抓落实、走出去抓项目、跑上去抓政策。

　　对外开放是“主动力”，一定意义上讲是生命线。市委的决策部署从制度设计层面为贫穷、落后的巴中原地起跳、加快发展提供了坚实的、科学的支撑。打开山门、打开心门，拓展了改革开放、对外合作的更大空间，同时，也是对巴中各级干部思想观念深层次的洗礼，触及到人的灵魂，对每一名干部更具有脱胎换骨的意义!

　　第二章　拓展空间　招大引强

　　把巴中建成新型工业化为主导的现代产业集聚地

 

　　开放决定发展水平，招商决定发展实效。

　　市委、市政府始终坚持把开放合作作为加快巴中发展的主路径，成立了“巴中市对外开放领导小组”，每月召开招商引资专题督查会，通报全市招商引资情况，分析各阶段形势。聘请北大招商引资研究院、省经研院组成专家咨询团队，深入各县(区)研究市情，剖析资源、市场等要素，解决巴中“招什么、哪里招、怎样招”的问题。重点策划了现代农业、现代中药、服装鞋帽、机械制造、新能源新材料、现代服务业6大主导产业，形成了产业脉络分折报告、投资指南、招商方案等成果，推行“市级领导牵头主抓、投促部门负责统筹、主管部门具体承办、专门班子跟踪促进”的重大产业招商项目统筹机制。对重点项目实施“五个一”机制(一个重点项目、一位市级领导、一个牵头部门、一套服务专班，一抓到底)，整合力量，落实责任，跟踪服务，加快推进进度，同时强化督查考核，组织专班，每月一督查、一月一通报、每季度召开专题督查会，查找原因，解决问题，落实整改措施。出台了撬动市场资源、激活市场力量的政策，如《关于进一步加强对外开放的意见》、《巴中市投资鼓励办法》、《巴中市重大产业招商项目统筹推进工作办法》、《巴中市重大产业项目流转成果分享办法》和《巴中市招商引资第一引荐人认定和奖励办法》，目的是发挥政策的放大效应和杠杆作用，让市场主体充分参与，聚集更多市场资源。