幸福像花儿一样开放

　　为了“看得上病”

　　“现在卫生院的环境好多了，院内有了花园，病房干净整洁，就像宾馆一样，住院感觉很舒适。”在巴州区曾口中心卫生院陪护母亲住院的村民李红梅说。

　　“有了空调，我们输液，检查血压，冬天不冷、夏天不热，医生态度好，有了小病不出村就能看好，现在看病方便多了!”这是巴州区塘坝村农民鲜均文在村卫生室输液时表达的心声。

　　“我们乡的老医院是木架子，现在的新医院修得像个花园，我们看病就医不用再往县城跑了。”通江县春在乡新建街道居民陈有顺老人十分感慨。

　　一句句朴实的话语，表达了一个心声：看得上病了。

　　2013年4月9日，市委书记李刚在恩阳区和巴州区专题调研城乡居民基本医疗和公共卫生服务工作时强调：“各级党委、政府要加强领导、落实责任……切实增强基层公共医疗卫生服务能力，真正让群众看得上病、看得起病、看得好病。”

　　为了让城乡居民“看得上病”，全市按照“体系完善、布局合理、便民利民”的要求，结合全域巴中建设规划，合理规划布局四级医疗卫生机构;着眼于标准化、规范化、优质化和基本医疗服务、公共卫生服务“三化两服务”，加强基层医疗卫生机构标准化建设，缓解医疗卫生资源紧张、推进卫生公共服务均等化。截至2013年9月底，全市188个建制乡(镇)卫生院标准化建成率达100%;每个行政村建有村卫生室，村卫生室标准化建成率达80%;标准化社区卫生服务中心建成率达90%。市财政还拿出专款，按每新建成一家达标村卫生室1万元、乡镇卫生院2万元、社区卫生服务中心3万元、非建制乡卫生院15万元的标准给予“以奖代补”。

　　全市共争取和投入各类卫生项目建设资金10.30亿元，实施建设项目646个;争取9795万元为乡镇卫生院配备“新五件”。全市“以县级医院为龙头，乡镇卫生院和村卫生室为基础”的基本医疗卫生服务体系日益完善，城乡居民的就医条件日益改善，初步实现了老百姓就近“看得上病”的目标。

　　为了“看得起病”

　　“大病医保救了我的急。”巴州区曾口镇桔林村村民马贵华流着眼泪说。马贵华2008年患上尿毒症，因透析频次不够，曾两次出现生命危险。在我市把尿毒症等重大疾病纳入大病保障范围后，马贵华每周到医院透析两次，门诊透析也能按住院标准报销。这是医保的一个生动事例。

　　2013年，全市整合了医保经办职能，实现了市级统筹。以基本医保为基础，大病保险为补充，医疗救助为兜底的全民医保制度进一步健全。全市医疗保险参保覆盖364.45万人，其中职工参保16.6万人，城乡居民参保347.8万人，参保覆盖率分别达95.1%、97.3%;职工和城乡居民住院医疗费用统筹基金最高支付限额分别达到19万元、11万元，政策范围内住院医疗费报销比例分别达到85%、72%。城乡居民医保报销水平4年分别上升20个百分点和26个百分点。各类医保和医疗救助累计为城乡群众补偿医疗费29.4亿元。

　　为减轻大病患者高额医疗费用负担，解决城乡群众因病致贫、因病返贫的问题，我市出台了《巴中市城乡居民大病保险实施方案》，对大病患者基本医保报销后的自负费用再报销50%以上。到2015年，全市将实现基本医保、大病保险、医疗救助三项医疗保障对大病的实际报销比例达到90%以上。

　　为解决身份不明和无支付能力患者的医疗应急救治费用，杜绝“等钱救命”现象发生，我市建立疾病应急救助基金，对现行医保政策“补漏”。为进一步减轻老百姓的医疗负担，自2013年10月1日起，全市所有县级公立医院同步取消药品加成，同步推进配套改革，调整后的医疗服务价格纳入医保支付。同时，全市基层医疗卫生机构，通过实施基本药物制度和执行一般诊疗费政策，初步建立了公益性管理运行新机制，有效遏制了“大处方”和滥用药物行为。

　　为了“看得好病”

　　“为保障人人享有健康公平，让城乡居民都能‘看得好病’，我们大力实施‘人才强卫’战略。”市卫生局党组书记、局长吴显明说。市、县区财政按当年卫生事业经费的5%预算卫生人才发展专项资金，倾力支持重点人才培养、重点专科建设及领军人物奖励。同时，率先在平昌县和巴州区试点，建立乡村医生养老保险政府补助机制和乡村医生进出机制。同时加大专业技术人才的培养和培训;建立对口支援帮扶机制，全市30所大型医院300余名专科医生对口帮扶乡镇卫生院150个。

　　全市累计为基层医疗卫生机构招聘医、药、护等大中专毕业生611名，为乡镇卫生院招收订单定向免费医学生123名，招聘执业(助理)医师76名，充实了基层医卫人才队伍。集中开展了“乡镇卫生院管理人员培训”、“基层医疗卫生机构技术人员培训”和“村卫生室人员培训”100余期(次)，累计培训医卫人员5300多人次。医疗卫生服务能力和水平得到有力提升。

　　看得上病，看得起病，看得好病——医卫有保障，健康绽心花!

　　第六章　计生服务送鲜花

　　注入灵魂：建设人口文化

　　2013年1月12日, 一辆标着“婚育新风进万家”的流动舞台车，停在了巴州区大茅坪镇政府的大坝里，坝子里满是赶集的群众，舞台上男高音独唱演员周鹏正激情地演唱原创歌曲《女儿好》。随着音乐的推进，群众合着节拍唱了起来……女儿好，女儿好，家里有女儿爹娘不会老;女儿好，女儿好，人间有女儿岁月不会老……

　　这是巴州区人口计生委组织的“婚育新风进万家”文艺宣传活动，近几年来，这一活动实施上百场，已成为巴中人口计生文化的品牌，曾获国家人口计生委表彰。

　　“要让人口和计划生育政策、理念深入人心，建设人口计生文化是根、是本、是魂。”市人口计生委党组书记、主任王建华说，“市第三次党代会后，为进一步加强人口计生文化建设，市人口计生委出台了《关于加强人口文化建设的意见》。”

　　《意见》催生了人口计生文化建设。“人本、关怀、发展、奉献”的人口计生核心价值观深入人心。各种有效的宣传广泛开展：电子屏幕上，高速公路旁，交通要道边、城镇入口处，或宣传标语或户外广告，格外引人注目;车站、互联网、触摸屏、公交车、电梯口、宾馆大厅随处可见人口文化宣传;在农村，积极建设人口文化书屋、人口生殖健康服务室、人口文化墙。